近日，交通运输部 工业及信息化部 财务部 天然资源部 生态情况部 水利部发布关在鞭策内河航运高质量成长的定见。

文件指出，鞭策新能源清洁能源加注和充换电举措措施设置装备摆设，完美船舶燃料加注功课及安全羁系系统，加速制订充电举措措施设置装备摆设等尺度。鼓动勉励实行新能源清洁能源船舶优先靠离泊、优先过闸等撑持政策。加速裁减高耗能高排放老旧运输船舶，研究制订《船舶排气烟度限值和丈量要领》。

鞭策港产城协同成长。鼓动勉励内河口岸企业拓展口岸市场要地本地，促成年夜宗商品生意业务、农产物加工、跨境电商等上下流财产成长。阐扬内河航运于促成石化化工、冶金建材等传统财产转型进级中的运输保障作用，踊跃办事新能源汽车、动力电池等新兴财产成长。增强内河航运与重点临港财产、物流业的跟尾，鞭策有前提的地域实现短支航道“通港达园”。

全文以下：

交通运输部 工业及信息化部 财务部 天然资源部 生态情况部 水利部

关在鞭策内河航运高质量成长的定见

交水发〔2025〕60号

各省、自治区、直辖市、新疆出产设置装备摆设兵团交通运输厅（局、委）、工业及信息化主管部分、财务厅（局）、天然资源厅（局）、生态情况厅（局）、水利（水务）厅（局），交通运输部部下各单元，部内各司局：

为深切贯彻落实习近平总书记关在内河航运成长的主要唆使精力，落实党中心、国务院决议计划部署，促成有用降低全社会物流成本，鞭策内河航运高质量成长，现提出以下定见。

1、整体要求

以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，周全贯彻落实党的二十年夜及二十届二中、三中全会精力，以加速设置装备摆设交通强国为管辖，出力鞭策内河航运高质量成长，加速水运收集化、运输布局优化及运输办事程度晋升，鞭策绿色低碳及数字聪明转型，促成内河航运与现代财产经济交融，加速构建流通高效、绿色聪明、安全韧性、保障有力的现代化内河航运系统，更好办事经济社会成长。

到2030年，航道收集化聪明化程度显著晋升，高档级航道电子航道图拉斯维加斯3499进入网站-笼罩率到达85%。口岸综合运输枢纽作用较着阐扬，集疏运系统越发完美，长江畔线重要口岸实现铁路进港100%笼罩。培育一批范围化现代化港航企业，船舶运力布局有用改善，天下内河机动货船平均净载重吨到达1900吨以上，新建船舶新能源清洁能源运用比例进一步提高。长三角内河航运高质量成长先行区基本建成。内河货运量、货物周转量于综合交通运输系统中占比进一步晋升。

2、重要使命

（一）晋升举措措施设备程度，筑牢高质量成长基础

1.晋升航道收集流通办事程度。实行内河水运系统联通工程，加速干支航道收集设置装备摆设，买通堵点卡点，鼎力大举推进长三角及珠三角内河水运收集进级。增强航道养护及通航修建物、航运枢纽年夜坝维护，优化通航修建物运行调理。鞭策内河高档级航道挪动通讯收集笼罩程度晋升，加速形成国度高档级航道电子航道图“一张图”。完美航道办事功效，增强锚地设置装备摆设治理，提高长江沿线伤害品船锚地保障能力，打造一批功效完整、办事高效的水上办事区。

2.强化口岸综合运输枢纽功效。之内河重要口岸为重点，强化资源要素集聚，安身综合交通运输系统，晋升枢纽功效。加速买通进港铁路“末了一千米”，成长交融各类运输方式的集疏运系统，晋升举措措施联通程度。兼顾加速口岸船埠新建与改建扩建，盘活存量、做优增量，鞭策集约化范围化成长。撑持省际口岸间深化市场所作，鞭策区域口岸协同成长，加速培育长江上游、中游口岸群。

3.晋升船舶尺度化专业化程度。联合口岸航道基础举措措施前提，有序鞭策内河船舶年夜型化成长。优化内河通航尺度及船闸设计规范，制订发布绿色智能等内河船型目次，指导满意差别运用场景需求的尺度化、系列化船型运用。加速老旧营运船舶报废更新，鼎力大举成长集装箱、商品汽车滚装等专业化运输船舶，优化船舶运力布局。推进船舶标记标识规范化，增强内河船舶能效治理。

（二）晋升运输办事程度，加强高质量成长效能

4.引发市场谋划主体活气。指导港航企业延长上下流营业，提供多式联运、物流分包、仓储配送等“端到端”供给链办事，向全程物流谋划人及综合运输办事商转型。鼎力大举培育成长专精特新中小航运企业，鼓动勉励以船舶资产为纽带开展吞并重组，做强做优、错位成长。增强市场运力及运价信息发布，研究成立市场供需预警机制，联合市场需求合理指导船舶运力有序投放。

5.成长内河水运收集货运平台。有序成长集船货拉拢生意业务、联运办事等功效的内河水运收集货运平台，鞭策运输集约化范围化成长。撑持有前提的地域先行摸索，鼓动勉励相干港航企业开展收集平台水路货物运输营业。研究成立顺应新业态成长的治理轨制，促成平台经济规范康健成长。完美“长江e+”等流域、区域航运大众办事平台功效，增强口岸、航道、船舶、海事等大众数据资源支撑。

6.强化水路客运治理。鼓动勉励船舶公司加年夜客船举措措施装备安全投入，晋升素质安全程度。增强市场准入治理，实行特定航路“一线一策”、重点水域“一域一策”安全羁系办法，严酷履行卑劣气候禁限航办法，落实实名制搭船要求，增强客运口岸安查抄危，提防化解涉客船舶庞大：。依法落实内河渡口渡船安全属地责任，设置装备摆设安然渡运。

7.加速成长航运办事业。踊跃成长船舶治理、船舶代办署理、货运代办署理、船舶掮客等传统航运办事业，鞭策范围化、规范化、数字化成长。晋升重庆长江上游航运中央、武汉长江中游航运中央船舶生意业务、航运信息咨询等基础办事能力，踊跃成长航运金融、航运保险等现代航运办事业。阐扬南京区域性航运物流中央、芜湖马鞍山江海联运枢纽、舟山江海联运办事中央的江海联运办事功效，打造区域航运办事集聚区。

8.设置装备摆设同一开放市场。依法例范企业收费举动，避免滥用市场上风职位地方分歧理收费。清算故障内河航运同一市场设置装备摆设及公允竞争的各类划定及做法，促成要素自由流动、平等利用。增强市场羁系尺度化规范化设置装备摆设，鞭策市场羁系公允同一。成立健全跨地域跨部分结合执法机制。

（三）晋升运输构造效率，拓展高质量成长空间

9.鼎力大举成长水水中转。优化长江、西江等干线江海联运系统，成长一批重点联运口岸，培育一批江海联运品牌航路。完美长三角、珠三角水网地域江（河）海联运系统，晋升船埠举措措施功效，提高联运效率。研究拓展特定航路江海直达运输规模及运输货类，踊跃阐扬平陆运河、小清河等新建入海通道河海联运功效。

10.强化综合运输一体跟尾。加速口岸多式联运换装举措措施与集疏运系统设置装备摆设，增强内河航运与其他运输方式的有机跟尾。鞭策内河航运与国际海运、公路、铁路等方式间法则尺度跟尾，推进功课单证“无纸化”及营业线上打点，增强信息交互、数据同享，鞭策联运“一单到底”。鼓动勉励从工场园区源头开展“散改集”，成长内河集装箱运输。增强船舶班期与铁路运输规划的跟尾，晋升集装箱、年夜宗散货铁水联运运输构造效率。

11.随机应变成长船队运输。撑持京杭运河、黑龙江等立异成长绿色、高效顶推船队，鞭策范围化运用，成长年夜宗货物固定航路船队运输。鼓动勉励长三角等水网地域踊跃培育船队谋划主体，摸索成长机动船与驳船组合运输模式。指导其他有前提的地域联合通航前提、货源环境等随机应变成长船队运输。鞭策船舶编队航行技能研究和树模运用。

（四）加速绿色低碳转型，厚植高质量成长底色

12.成长新能源清洁能源船舶。踊跃研发绿色船舶动力技能，加速构建绿色智能船舶技能规范系统。加速电池动力技能于中小型船舶、中短间隔运输等场景运用，鼓动勉励电动船定班、定线范围化运用。踊跃鞭策LNG、甲醇动力技能于中年夜型船舶、中长间隔运输场景运用，摸索鞭策氢燃料电池动力技能运用。鞭策新能源清洁能源加注和充换电举措措施设置装备摆设，完美船舶燃料加注功课及安全羁系系统，加速制订充电举措措施设置装备摆设等尺度。鼓动勉励实行新能源清洁能源船舶优先靠离泊、优先过闸等撑持政策。加速裁减高耗能高排放老旧运输船舶，研究制订《船舶排气烟度限值和丈量要领》。

13.打造绿色低碳口岸。加速口岸绿色低碳技能运用，鞭策港作机械及港内运输设备利用绿电、氢、LNG等新能源及清洁能源，鼓动勉励成长漫衍式能源，设置装备摆设内河近零碳船埠。常态化运行长江经济带船舶及口岸污染防治长效机制。晋升内河口岸煤炭、焦炭、铁矿石等年夜宗货物集疏运清洁运输比例，新改扩建港区优先采用清洁运输方式。随机应变鞭策具有前提的口岸新增及改换功课机械、港内车辆等优先利用新能源。稳当有序推进干散货专业船埠功课抑尘举措措施设置装备摆设及全关闭革新。鞭策油船及船埠油气收受接管举措措施应装尽装。依法鞭策船舶靠港利用岸电。

14.设置装备摆设绿色漂亮航道。踊跃推进绿色航道设置装备摆设养护，严酷落实生态掩护修复办法，研发运用新布局、新质料、新工艺、新设备，依法有序开展航道整治、养护疏通砂及设置装备摆设土石方综合使用。鼓动勉励有前提的地域随机应变设置装备摆设漂亮航道，构造开展以举措措施美、情况美、办事美、人文美为内在的“漂亮航道”设置装备摆设步履。

（五）鞭策聪明立异成长，加强高质量成长动力

15.鞭策举措措施设备聪明化。研究制订聪明口岸、聪明航道设置装备摆设评价尺度，推进高档级航道及具有前提的内河重要口岸运用智能感知装备、数字孪生等技能，鞭策港航基础举措措施数字化、聪明化成长。鼎力大举成长内河智能航运，强化口岸、航道、船舶体系集成，踊跃研发船舶智能辅助体系和船岸协同技能，研究“岸基驾控、船端值守”船舶航行新模式，鼓动勉励有前提的地域联合现实规定相宜航段开发智能航运航路。

16.鞭策运营办事聪明化。鞭策重要口岸重点晋升集装箱及年夜宗散货功课主动化、智能化程度，立异口岸数据办事。推进跨区域通航修建物船舶过闸结合调理，推广聪明化船舶过闸办事及智能化船闸治理新模式。依托全流程数字化凭证及区块链等技能，鼎力大举鞭策航运商业数字化成长，拓展富厚运用场景。

17.鞭策行业治理聪明化。完美口岸航道运行监测机制，充实使用聪明化羁系手腕，实现一样平常羁系及应急措置可视、可控、可批示、可调理。踊跃奉行“互联网+羁系”，提高行业羁系效能。推广运用“智能卡口”“船舶AI智能监控”，提高船舶安全羁系程度。依托国度相干信息同享平台，鞭策跨部分、跨行业数据同享，奉行羁系互认、执法协作。

（六）增强与经济财产交融，加强高质量成长活气

18.办事区域经济成长。阐扬长江、西江黄金水道及京杭运河年夜通道作用，促成传统财产进级及新兴财产沿江沿河成长，办事长江经济带、粤港澳年夜湾区、长三角一体化等国度区域庞大战略实行。踊跃构建中西部地域通江达海水运通道，办事支撑中部突起及西部年夜开发。鞭策江淮、平陆等新建运河依托内河航运支撑办事流域经济成长。增强国境国际河道航道综合开发使用及养护治理，撑持沿边地域开发开放。

19.鞭策港产城协同成长。鼓动勉励内河口岸企业拓展口岸市场要地本地，促成年夜宗商品生意业务、农产物加工、跨境电商等上下流财产成长。阐扬内河航运于促成石化化工、冶金建材等传统财产转型进级中的运输保障作用，踊跃办事新能源汽车、动力电池等新兴财产成长。增强内河航运与重点临港财产、物流业的跟尾，鞭策有前提的地域实现短支航道“通港达园”。

20.促成交旅交融。增强客运口岸船埠设置装备摆设，完美候船办事举措措施，晋升口岸客运办事品质。推进游览航道设置装备摆设，完美水上游览举措措施功效及办事尺度，不停晋升内河游览客运办事品质。增强古运河等航运汗青文化及景不雅资源掩护，充实挖掘内河航运文化游览价值。联合文旅消费新热门、新需求，踊跃成长都会景不雅游、天然景不雅游、特点文化游等游轮游船游览产物，培育交旅交融特点品牌。

（七）晋升行业管理能力，营建高质量成长情况

21.夯实施业管理基础。完美法令法例系统，鞭策修订《中华人平易近共及国口岸法》《中华人平易近共及国航道治理条例》《中华人平易近共及海内河交通安全治理条例》，鞭策完美处所水运法例系统。加速完美内河航运尺度系统。成立健全以信用为基础的新型羁系机制，强化信用成果应用，落实“双随机、一公然”羁系轨制。设置装备摆设海事高效羁系系统，深切推进海事羁系与办事保障一体化。充实阐扬协会行业构造作用，增强行业自律，促成行业共治同享。

22.保障行业成长安全。推进安然航道设置装备摆设，兼顾航道、桥梁、船舶协同成长，增强桥区等重点水域安全危害隐患管理，提防化解船舶碰撞桥梁安全危害及故障河流行洪安全：。深化安然口岸设置装备摆设，连续增强伤害货物口岸功课安全治理，落实安全出产：Ψ旨豆芸丶耙患排查管理两重预防机制。强化运输安全治理，增强安全出产尺度化设置装备摆设，实行重点企业分级分类治理。晋升应抢救助程度，增强库区湖区等重点水域应抢救助基地设置装备摆设结构，强化内陆深水应抢救援能力设置装备摆设，成立干支联动、省际协同的应抢救助互助机制。

23.增强人材及文化设置装备摆设。增强科技领甲士才造就，设置装备摆设高本质劳动者雄师。增强职业教诲，当真构造实行水运职业资历轨制。鼓动勉励船舶公司加年夜海员造就投入，晋升内河海员本质及职业化程度，推进内河航运企业成立不变的海员步队，提高自有海员比例。增强运政治理及水路交通执法步队设置装备摆设。设置装备摆设航运高端智库，踊跃造就行业成长战略性人材。增强行业文化设置装备摆设，鼎力大举宏扬新时代交通精力。增强进步前辈典型培树宣传，富厚航运文化办事及产物，晋升人平易近群众得到感。

3、保障办法

各级交通运输、工业及信息化、财务、天然资源、生态情况、水利等部分增强协同，阐扬中心及处所两个踊跃性，予以资金撑持及要素保障，配合鞭策内河航运高质量成长。鼓动勉励处所立异航道综合开发模式，踊跃拓展投融资渠道，深化以电促航，踊跃吸引社会本钱介入投资运营。鼓动勉励各地缭绕内河航运高质量成长踊跃申报交通强国设置装备摆设试点，引领动员天下内河航运高质量成长。

交通运输部 工业及信息化部 财务部

天然资源部 生态情况部 水利部

2025年5月29日

（此件公然发布）

抄送：中国船东协会，中国口岸协会，中国水运设置装备摆设行业协会，中国疏通协会，上海组合港管委会办公室，中心纪委国度监委驻交通运输部纪检监察组、审计署交通运输审计局。

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